ÇILDIRIM SULAMA BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI

2023 YILINDA UYGULANACAK SU KULLANIM HİZMET BEDELİ TARİFELERİ, İNDİRİMLER, CEZALAR VE UYGULAMAYA İLİŞKİN ESASLAR

HAKKINDA KARARDIR

6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanununun 2. Maddesi 1 inci fıkrasının  (j) bendinde Su Kullanım Hizmet Bedeli  ‘Su Kullanıcılarına suyun ulaştırılması, birliğin tüzel kişilik kazanmasından önce görev alanı içinde açılmış olan yer altı suyu kuyuları ile yapılanlar da dahil olmak üzere sulamadan dönen fazla suyun uzaklaştırılması, birliğin sorumluluğundaki sulama tesisinin mütemmim cüzü olan servis yolları için birlikçe yapılan yönetim, bakım ve onarım,  yatırım geri ödeme, finansman, personel, mal ve hizmet alımı ve enerji kullanım giderleri gibi her türlü gideri karşılayacak şekilde, sulama birliklerince su kullanım hizmet bedellerinin belirlenmesinde asgari değer olarak alınan ve Bakan tarafından onaylanan tarifeyi ifade ettiğinden 6172 sayılı Kanunu’ nun 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasının (c) bendinde, birlik başkanı tarafından yıllık su kullanım hizmet bedelinin asgari su kullanım hizmet bedeli tarifesinden az olmamak üzere belirleyeceği hükmü yer aldığından dolayı bütçe çalışmalarına baz teşkil edecek olan 2023 yılı su kullanım hizmet bedeli tarifeleri Tarım ve Orman Bakanlığı DSİ İşletme ve Bakım Dairesi Başkanlığının 07.11.2022 tarih ve E-23560052-168.01-2707169 sayılı olurları ile belirlenmiştir. Çıldırım Sulama Birliğinin 2023 Yılı Bütçe Çalışmalarına baz teşkil edecek olan 2023 yılı Su Kullanım Hizmet bedeli tarifeleri, indirimler, cezalar ve uygulamaya ilişkin esaslar aşağıdaki şekilde karara bağlanmıştır. Birliğimiz, sulama tesislerinin işletilmesi, yönetimi ve su kullanım hizmet bedellerinin uygulaması konularında 19/4/2018 tarihli ve 7139 sayılı Kanun’da belirtilen hükümleri uygulamakla mükelleftir.

Madde:1- İŞLETME VE BAKIM ÜCRETLERİ

1.   2023 yılı sulama sezonunda sulama tesislerinden faydalananlardan alınacak su kullanım hizmet bedellerini denk bütçe ve mali sürdürülebilirlik esaslarına göre aşağıdaki tabloda belirtilen işletme ve bakım ücret tarifelerinden az olmamak üzere belirlenmiştir.

Su kullanım hizmet bedelleri; birliklerin görev alanı içinde ve dışında, işletme ve bakım, yönetim sorumluluğu devralınan sulama tesisinin herhangi bir cüz’ü ile ilişkisi bulunan sahalarda, sulama sayısına bakılmaksızın, sulanan parsel sahibine, kiracı veya ortakçıya (gerçek kişiler, kamu hukuku ve özel hukuk tüzel kişilikleri dâhil) uygulanır. Buna göre sulamada kullanılmak maksadıyla; işletme, bakım ve yönetim sorumluluğu devralınan sulama tesisinin herhangi bir cüzü ile ilişkisi bulunan sahalarda, sulama ve tahliye kanalları ile tabii su yataklarına bırakılan sularla sulama alanı içi sahalarda aşağıdaki “Tablo 1” ve “Tablo 2” de yer alan fiyatlar uygulanacaktır.

Tablo 1

Suyun metreküp olarak ölçülebildiği “Tablo 2” de yer alan sulama şebekelerinde, işletme ve bakım ücreti, tarifede gösterilen metreküp su ücreti üzerinden uygulanır.

Tablo 2

2.       Birliğimizce işletilen, kullanılan suyun ölçülebildiği alt yapıya sahip kapalı sistem sulama tesisleri olan Yedikapı, Özburun, Derbent ve Karaağaç göleti sulamalarında 2023 sulama sezonunda Kademeli su kullanım hizmet bedelli tarifesi uygulanacaktır. Buna göre kullanılacak su miktarının tespiti için söz konusu sulama tesislerinde her bir bitki için birim alanda çiftlik sulama suyu ihtiyacı tespit edilecektir. Bitkinin ihtiyaç duyduğu m³/da çiftlik suyu ihtiyacı “Tablo 2” de belirtilen tarife üzerinden fiyatlandırılacak olup, ihtiyaçtan fazla suyun kullanılması durumunda kademeli olarak fiyat artışı yapılacaktır.

3.       07.11.2022 tarih ve E-23560052-168.01-2707169 sayılı 2023 yılı Su Kullanım Hizmet Bedeli Tarifeleri konulu Bakanlık Olur’unun Diğer Hükümler, MADDE 5, (10) İşletmeye açılan sulama projeleri içerisinde, tüm tarife gruplarında;

a) DSİ’den izinli, belgeli veya ruhsatlı olarak yer altından çekilen su ile yapılan sulamalarda 30,00 TL/da su kullanım hizmet bedeli uygulanır.

b) 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun’da belirtilen “Komşu” tarifine uygun konumda olan kişilerin, DSİ’den uygun görüş ve komşu için düzenlenmiş YAS kullanma belgesi alıp sulama birliklerine ibraz etmesi koşuluyla, belgeli YAS kuyularından temin ettikleri suyla suladıkları alanlara 30,00 TL/da su kullanım hizmet bedeli uygulanır.

c) DSİ’den izinsiz, belgesiz veya ruhsatsız olarak yer altından çekilen su ile yapılan sulamalarda ise mevzuat dâhilindeki mali ve cezai hususlarla ilgili haklar saklı kalmak kaydıyla, sulama birliğimizin belirlediği ücret tarifesindeki su kullanım hizmet bedelinin %50’si uygulanır. %50’si alınarak bulunan su kullanım hizmet bedeli 30,00 TL/da’ dan düşük olmayacaktır. Çiftçilerin tamamen kendi YAS kuyularından suladıkları sahalarda erken ödeme indiriminden başka bir indirim uygulaması yapılmaz.

4.       Birlik görev alanı dışında kalan arazilerde sulama yapan su kullanıcılarından 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanununun EK MADDE 1- (Ek: 19/4/2018-7139/51 md.) gereği suladıkları her dekar arazi başına su kullanım hizmet bedelinin iki katı ücret alınır.

5.       Sulama Birliğimizce hazırlanan genel sulama planlamasına göre su kaynağı miktarı yönünden kısıntılı durumda olan ve ilan edilen sulama tesislerinde, suyu çok tüketen ürünlerin (mısır, şeker pancarı, yonca vb.) su kullanım hizmet bedeli, söz konusu ürünleri yetiştiren çiftçileri az su tüketen ürünlere yönlendirmek amacıyla sulama birliğimizin kararı ve DSİ Bölge Müdürlüğünün onayı ile artırılabilir.

6.       Pompaj sulama sahasında sezon içerisinde ilave elektrik zammı olması durumunda ortaya çıkan masrafları karşılamak üzere ilave bir su kullanım hizmet bedeli uygulanabilir.

7.       Çeşitli nedenlerle su kaynağının yetersiz kaldığı durumlarda sulama başka kaynaklardan takviye ediliyorsa, ortaya çıkan masrafları karşılamak üzere birliğin kararı ile uygulanmakta olan su kullanım hizmet bedelleri artırılabilir.

8.       Sulamada kullanmak maksadıyla, sulama ve tahliye kanalları ile tabii su yataklarına bırakılan sular için de işletme bakım ücreti/su kullanım hizmet bedeli tarifesi uygulanır.

Madde: 2- İNDİRİMLER              

1.   Sulama sistemi yağmurlama ve damlama sulama yöntemine göre inşa edilen Yedikapı Göleti, Özburun Göleti, Derbent Göleti ve Karaağaç Göleti Sulama sahalarında motopomp, yağmurlama, damla sulama ve erken ödeme indirimleri uygulanmaz.

2.   2023 yılı sulama sezonunda yukarıdaki Tablo 1 de yer alan Çıldırım Sulaması cazibe+ pompaj sahalar için su kullanım hizmet bedellerine aşağıdaki Tablo 3’te yer alan oranlarda indirim uygulanacaktır.

Tablo 3

3.  Birlik ile sözleşme yapmadan, sulama alanı dışı sahalarda yapılan sulamalarda; motopomp, yağmurlama ve damla sulama sistemi indirimleri uygulanmaz.

4.   İndirimler uygulanırken birden fazla indirimin söz konusu olması durumunda, sadece en yüksek olan indirim oranı uygulanır.

5.   İndirimler 2023 yılı içinde geçerli olup, ödemesini 31 Aralık 2023 tarihi mesai bitimine kadar yapan mükelleflere uygulanır. 01 Ocak 2024 tarihinden sonra indirimler iptal edilerek tahakkuklar indirimsiz olarak yeniden düzenlenir.

MADDE: 3- CEZALAR

1.   Birliğin devraldığı sulama tesisi Devlet malı olup, bunlara zarar verenler hakkında 5237 sayılı Kanunun kamu malına zarar verme ile ilgili ceza hükümleri tatbik olunur.

2.   6172 sayılı kanunun 12. Maddesi gereği hazırlanan su dağıtım planında belirtilen zaman veya süre dışında sulama yapan birlik üyelerine suladığı her dekar arazi başına su kullanım hizmet bedelinin iki katına kadar, bu fiillerin tekrarı halinde her defasında ayrı ayrı olmak üzere dört katına kadar idari para cezası verilir.

3.   Sulama beyannamesi vermeden ya da eksik beyanname ile sulama yapan birlik üyelerine, suladığı her dekar arazi başına su kullanım hizmet bedelinin %20 si oranında idari para cezası verilir. Suyun metreküp olarak ölçülebildiği kapalı sulama tesislerinde ise SKHB %20 oranında artırılarak tahakkuk ettirilir.  

4.   Birlik görev alanı dışında kalan su kullanıcılarına, izinsiz olarak suladıkları her dekar arazi başına su kullanım hizmet bedelinin iki katına kadar idari para cezası verilir.

5.   Sulayıcı arazisi üzerinde yer alan sulama tesisini korumak, kişisel kusurlarından dolayı meydana gelen zararları gidermek, aksi takdirde bu zararları gidermek için birliğin yapacağı her türlü harcamayı birliğe ödemek, birliğin sorumluluğunda olan tesisler ile kullanılan her türlü ekipmana zarar vermemek, zarar verilmesi durumunda bu zararı tazmin etmek zorundadır.

Madde: 4- ÖDEME VADESİ

a)   Yedikapı, Özburun, Derbent ve Karağaaç sulamalarında ön ödemeli sayaç sistemi olduğundan, su kullanım hizmet bedeli peşin olarak tahsil edilecektir.

b)   Çıldırım Sulaması cazibe sulama sahasında su kullanım hizmet bedeli tek taksitte ödenecek olup taksit son ödeme tarihi 31 Ekim 2023’dir.

c)   Çıldırım Sulaması pompaj sulama sahasında su kullanım hizmet bedeli üç taksitte ödenecektir. Pompaj sulama taksit son ödeme tarihleri,

1.     Taksit:  %25’i peşinat olarak 15 Mart 2023 tarihine kadar ödenecektir.

2.     Taksit: % 35’i 29 Temmuz 2023 tarihine kadar ödenecektir

3.     Taksit: %40’ı 31 Ekim 2023 tarihine kadar ödenecektir.

d)   İdari para cezalarının ödeme vadesi, ceza makbuzu tarihinden itibaren 30 gündür.

e)   İndirimler yılı içinde geçerli olup ödemesini 31 Aralık 2023 tarihine kadar yapan mükelleflere uygulanır. 31 Aralık 2023 tarihinden sonra indirimler iptal edilerek tahakkuklar indirimsiz olarak yeniden düzenlenir.          

Madde: 5- VADESİNDE ÖDENMEYEN BORÇLAR

a)   Sulayıcı faydalandığı sulama tesisinin işletme, bakım ve onarım ile diğer yönetim giderlerinin karşılığı olarak kendisine tahakkuk ettirilen işletme ve bakım ücretini/su kullanım hizmet bedelini kendisine bildirilen/ilan edilen ödeme dönemlerinde ödemek zorundadır. Süresi içinde ödeme yapılmadığı takdirde aylık %1,50 gecikme zammı uygulanacaktır.

b)   Süreli sulama yaptırılan sulama tesislerinde su kullanımından sonra sulayıcıya verilen su kullanım fişi ile kendisine bildirilen tahakkuku bir ay içinde ödenmek zorundadır. Bir ay sonunda aylık %1,50 oranında gecikme zammı işletilir.

c)   İdari para cezalarının son ödeme tarihi, ceza makbuzu tarihinden itibaren 30 gündür. 30 gün içinde ödenmeyen cezalara %1,50 gecikme zammı işletilir.

d)   İndirimler 2023 yılı içinde geçerli olup, ödemesini 31 Aralık 2023 tarihi mesai bitimine kadar yapan mükelleflere uygulanır. 31 Aralık 2023 tarihinden sonra indirimler iptal edilerek tahakkuklar indirimsiz olarak yeniden düzenlenir.

e)   6172 ve 7139 sayılı Kanunlara göre verilen idari para cezaları, tebliğinden itibaren bir ay içerisinde birliğe ödenir.

f)    Birlik vadesinde ödenmeyen borçları genel hükümlere göre tahsil eder.

Madde: 6- UYGULAMAYA İLİŞKİN DİĞER ESASLAR

1.    Birlik görev alanında yer alan her su kullanıcısı gerçek ve tüzel kişi sulama tesisinden faydalanabilmek için o birliğe üye olmak zorundadır.

2.    İlk üyelik kaydı sırasında bir defaya mahsus olmak üzere 1 TL/da katılım payı tahsil edilir

3.    2023 sulama sezonu sulayıcı kullanıcı bilgi formu (beyanname) verme son tarihi 15 Mart 2023’dir.

4.    Sulama beyannamesi doldurulması, su kullanıcısına su güvencesi verildiği anlamına gelmez. Su kullanıcısı, DSİ, yüklenici veya su kullanıcı teşkilatın mücbir sebeplerle yapacağı kısıtlama ve su kesintisine uymayı, sulama sezonu içinde yapılacak olan su dağıtım programlarına uymayı taahhüt eder. Mücbir su kesintisi yapılan dönemlerde oluşabilecek zararlardan DSİ, yüklenici veya su kullanıcı teşkilatı sorumlu tutulamaz.

5.    Kuraklık, afet gibi birliğin zaruri nedenlerle yapacağı su kısıtlama ve kesintilerine bütün çiftçilerin uyması mecburidir. Zaruri nedenlerle yapılan sulama kısıtlamalarından dolayı oluşacak zararlar ve verim kayıplarından birlik sorumlu tutulamayacaktır.

6.    Birlik üyeleri birlik tarafından tahakkuk ettirilen su kullanım hizmet bedelini ve borçlarını düzenli olarak ödemek, birlik tarafından su yetersizliğine bağlı olarak yapılan ekim planlamasına uymak, sulama planlaması ve su dağıtım ve münavebe programlarına katılmak, arazisi üzerinde yer alan sulama tesisini korumak, kişisel kusurlarından dolayı meydana gelen zararları gidermek, aksi takdirde bu zararları gidermek için birliğin yapacağı her türlü harcamayı birliğe ödemek, birliğin sorumluluğunda olan tesisler ile kullanılan her türlü ekipmana zarar vermemek, zarar verilmesi durumunda bu zararı tazmin etmek, birliğin sorumluluğunda olan tesisler üzerinde yapılan işletme, bakım ve onarım çalışmaları için arazisine girilmesine izin vermek ve sulama tesisinden faydalanma sözleşmesini imzalamak zorundadır.

7.    Su kullanıcısı olma vasfını kaybedenlerin üyelikleri resen sonlandırılır.

8.    Su kullanım hizmet bedeli, her bitkinin yıl içindeki yetişme süresine göre tespit edilir. Bu nedenle, bir yıl içinde aynı parsele, mevcut ürünün hasadı yapıldıktan sonra yenisi ekildiğinde, bu bitkilerin her biri için ayrı ayrı su kullanım hizmet bedeli uygulanır.

9.    Su kullanım hizmet bedelleri; birliklerin görev alanı içinde ve dışında, işletme ve bakım, yönetim sorumluluğu devralınan sulama tesisinin herhangi bir cüz’ü ile ilişkisi bulunan sahalarda, sulama sayısına bakılmaksızın, sulanan parsel sahibine, kiracı veya ortakçıya (gerçek kişiler, kamu hukuku ve özel hukuk tüzel kişilikleri dâhil) uygulanır.

10. Su kullanım hizmet bedelleri, sulamaların bir kısmında bulunabilen kadim su kullanma haklarına bakılmaksızın eşit olarak uygulanır.

11. Aynı parselde aynı zamanda karışık olarak çeşitli bitkiler sulandığında, bitkilerin alanları ayrı ayrı tespit edilebiliyorsa her bitki çeşidi için o bitkiye ait ücret uygulanır. Aynı parselde aynı zamanda karışık olarak sulanan bitkilerin alanları ayırt edilemiyorsa, parselin tamamına bunlardan su kullanım hizmet bedeli en yüksek olan bitkinin ücreti uygulanır.

12. Tarlanın ekime hazırlanması için yapılan tav sulamasından sonra bu parsellerdeki bitkiler sulama mevsimi içinde de sulandığında, o bitkiye ait ücret uygulanır. Bitki yetiştirilmeksizin, arazi iyileştirmek maksadıyla yapılan sulamalar da tav sulaması kabul edilir. Bitki yetiştirilmesine bakılmaksızın kış yıkama sulaması yapılan sulamalar da tav sulaması kabul edilir.

13. Tarifenin ilanından sonra birliklere devredilen ve/veya çeşitli nedenlerle tarifede yer almayan sulamalara, tesisin özelliğine uygun olan grubun su kullanım hizmet bedeli tarifesi DSİ Genel Müdürlüğünün onayı ile uygulanır.

14. Sulayıcılar işletme ve bakım ücreti/su kullanım hizmet bedeli tahakkukuna esas mesaha ve tahakkuk cetvellerine ilan edilerek askıya çıkarıldığı süreler içinde itiraz edebilir. İtirazlar sulama birliği tarafından nihai neticeye bağlanır.

15.  Sulayıcılar ile yapılacak olan sulama sözleşmesi mutlak surette 2023 yılı sulama sezonunda su verileceği anlamına gelmeyip, yukarıdaki sayılan maddelerden herhangi birinin ihlali neticesinde karşı tarafa ihtar edilmeden sulama sözleşmesi sulama birliğimizce tek taraflı olarak fesih edilebilecektir. 

16.  Birliğimizin 2023 yılı sulama mevsiminde uygulanacak olan sulama, işletme, bakım-onarım ile ilgili yürürlükte bulunan her türlü mevzuata ve kurallara mükelleflerin uymaları gerekmektedir. Bu mevzuat ve kurallara uymayanlara yasal işlem yapılacaktır.

17.  2023 yılı sulama sezonunda, birliğimize olan gecikmiş borçları sebebi ile sulama şebekesi içerisinde başka arazi kiralayarak, başka mükellefler üzerinden beyanname vererek borç ödemeden kaçınan sulayıcılar; sulama yaptıkları arazi kira ise, beyanname kiralayan adına düzenlense bile, tahakkuk arazi sahibine çıkarılabilecektir.

18.  Birlik başkanı, Devlet tarafından yapılacak tarımsal destekleme ödemesi almaya hak kazanan ve vadesi geldiği halde ödenmeyen su kullanım hizmet bedeli borcu bulunan çiftçilerin borcunun, destekleme ödemesinden kesilerek mahsup edilmesine dair iş ve işlemleri, DSİ Genel Müdürlüğünce belirlenecek usul ve esaslara göre gerçekleştirir.

19.  Sulaması yapılacak parsel Çiftçi Kayıt Sisteminde (ÇKS) hangi çiftçi adına kayıtlı ise, aynı parsel için sulama beyannamesi de o kişi adına alınacaktır. Tahakkuk, sulanan arazinin tarımsal desteklemesini alan ÇKS sahibine re’sen yazılabilecektir.

                                                                       RAMAZAN KARAÇOR

                                                                       BİRLİK BAŞKANI